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          江西地稅多舉措落實“誰執法誰普法”責任制

          2017-04-05 16:56:26    編輯:劉宇琦    新聞熱線:0791-86847179

            近年來,江西省地稅局按照省普法辦的工作要求,加強組織領導,完善工作機制,創新工作舉措,切實落實“誰執法誰普法”責任制,形成了省局統一領導、統一部署、統一考核,全系統上下聯動的良好普法局面,普法工作取得顯著成效,公民的稅收法治意識不斷增強,地稅機關的依法行政水平不斷提升,稅收法治環境不斷優化,全省地稅系統形成了崇法、學法、遵法、守法的良好氛圍。全省地稅系統共有3個單位榮獲全國“六五”普法先進單位,2人榮獲全國“六五”普法先進個人,15個單位榮獲全省“六五”普法先進單位,5人榮獲全省先“六五”普法進個人。省局政策法規處被評為全省先進普法辦,政策法規處一名同志被評為全省“六五”普法先進個人,分類學法考法得到省普法辦通報表彰。

            把落實“誰執法誰普法”責任制作為推動依法治稅的基礎工程來抓

            省地稅局始終堅持依法治稅這一稅收工作靈魂,將普法與執法緊密結合,按照系統抓、抓系統的工作思路,納入依法治稅整體規劃,制定實施辦法,上下聯動、系統推進。在組織保障上,堅持將稅收普法工作作為增強全社會依法納稅意識和增強地稅干部法治意識的重要抓手,將稅收普法工作與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,一起推進。

            堅決落實一把手負責制,要求全省各級地稅部門成立相應機構,形成系統上下主要領導總負責,分管領導具體抓,職能部門專門抓,一級抓一級,層層抓落實的組織領導體系。在統籌謀劃上,制定了“七五”普法規劃和年度普法工作計劃,將中長期規劃與年度計劃緊密結合,既保障了中長期目標的實現,又增強稅收法治宣傳教育的時效性和針對性。在管理機制上,建立日常普法督導制度,將普法工作列入重要議事日程,定期加強對全系統普法工作的督導;建立經費保障制度,每年根據普法活動需要,將年內擬開展的稅法宣傳經費列入預算,保障對納稅人普法和干部學法的需要;建立普法考核機制,將普法工作列為年度績效考核和評先評優的重要指標,加強普法年度考核,確保普法工作扎實有效推進。

            把創新形式、普治并舉作為推進“誰執法誰普法”責任制工作的實際行動

            省地稅局按照“誰執法誰普法”工作要求,結合自身實際,廣泛開展對執法對象、社會公眾和本系統干部的普法宣傳,推動全社會尊法學法守法用法。

            (一)圍繞法治宣傳服務,重點抓好“五個一”建設。突出一個精品,全力打造“稅收宣傳月”活動。每年4月份,全省各級地稅部門都圍繞稅法宣傳月的主題,開展形式多樣、內容豐富的稅法宣傳活動,今年以來,全系統年均推出宣傳項目90多個,參與人數達20多萬人次,散發稅收宣傳資料50多萬份(冊),設立戶外稅收公益廣告牌100多塊,并在中央級、省級新聞媒體、門戶網站等廣泛進行宣傳報道,持續發揮稅收宣傳月的品牌效應,有效增強納稅人依法誠信納稅意識。創辦一所學校,開辟稅法宣傳新陣地。進一步優化納稅服務,拓展稅法宣傳路徑,在全系統創建省、市、縣三級納稅人學堂140所,并按照免費辦學、自愿參與、按需施教、分級負責的原則開展稅收培訓活動,最大程度地滿足了納稅人的各種培訓需求。據統計,今年來,全系統各級納稅人學堂共舉辦各類培訓班35次,免費培訓納稅人5.3萬余人次。依托一個場所,扎實開展日常普法工作。大力開展標準化辦稅服務廳建設,通過電子顯示屏、電子觸摸屏、公告欄、稅宣專欄等載體,廣泛及時地宣傳稅收新政策,為納稅人提供細致周到的稅法宣傳和納稅咨詢輔導服務。建設一條熱線,為征納雙方架起一座溝通橋梁。全面升級改造12366服務熱線,開通涉稅查詢、政策咨詢、意見建議受理、涉稅舉報、投訴舉報等業務,24小時為納稅人解答涉稅難題,讓廣大納稅人更便利地享受稅法咨詢服務。辦好一個網站,打造“互聯網+稅務”新平臺。加大省、市兩級地稅門戶網站建設力度,不斷完善網站功能,大力滿足納稅人網上辦稅、業務咨詢、稅法輔導、稅收政策查詢等各種業務需求,推動納稅人依法誠信納稅。

            (二)自覺承擔社會責任,積極開展普法宣傳。開展了“百萬網民學法律”--稅法專場活動。全國第25個稅收宣傳月期間,與省普法辦、新法制報社聯合舉辦了以“依法誠信納稅助推綠色崛起”為主題的“百萬網民學法律”稅法宣傳活動,5月17日下午,舉行了閉幕禮暨抽獎儀式。活動題目鮮活,和普通百姓生活密切相關;參賽通道多,在開通法治江西網、江西普法網和江西法制網的基礎上,還在“法治江西”微信公眾號平臺開通了“每日一題”通道;網站參與人數較多,達到12.7萬人次,高于“百萬網民學法律知識競賽”月賽的平均水平。此次活動進一步提高了民眾的依法誠信納稅意識和稅法遵從度。與此同時,不斷豐富“法律六進”內容,根據不同重點對象的特點,增強分類指導,強化整體推進,以重點對象學法用法帶動和促進全民稅收法治宣傳教育深入開展。針對與地方經濟社會發展密切聯系和群眾關心的熱點問題,認真研究籌劃宣傳方案,開展了對小微企業、原中央蘇區振興發展、創新創業等一系列稅收政策專題宣傳,受到社會各界的普遍歡迎。建立稅收執法以案釋法制度,加強稅收執法案例整理工作,精心篩選具有重大典型意義、社會關注度高、與納稅人關系密切的案例作為典型案例,向社會公布,充分發揮典型示范、案例指導在法治宣傳教育中的基礎作用,進一步提升普法效果。

            (三)強化干部法治素養,提升解決問題的能力。制定出臺了《江西省地方稅務局干部學法制度》,建立健全了黨組理論中心組學法用法制度、省局機關會前學法制度、開辟了地稅講堂等,充分發揮領導干部的引領示范作用,促進和帶動廣大干部職工法治學習。積極開展網絡教育,在全國稅務系統率先建立覆蓋省、市、縣(區)三級的網絡學院,并使之成為全系統干部學法普法的主陣地。認真抓好培訓班教育,把十八屆四中、五中、六中全會精神、黨紀黨規、憲法、法律法規作為培訓重點,大力開展培訓工作。今年,全省各級地稅機關為提升地稅人員法治理念和業務水平,共組織培訓23期,培訓人員1600余人次。精心組織分類學法考法工作,2016年1月,作為全省國家工作人員分類學法考法11個試點單位之一,省地稅局認真編制了稅收法律法規專業題庫,抓好了組織報名、在線學習、督促考試等各項工作,全系統參考率達100%,無一人缺考,其中成績優秀優秀率為91.8%,合格率100%,居各單位之首,獲得省普法辦的通報表揚。

            把依法行政、依法治稅作為推進“誰執法誰普法”責任制的根本

            (一)扎緊規章制度的藩籬。結合地稅工作實際,先后制定出臺了《關于全面推進依法治稅工作的實施意見》、《關于進一步改進和規范稅收執法工作的意見》、《江西省地稅系統行政處罰案件信息公開辦法》和《全省地稅系統行政許可信息公開辦法》,主動將稅務執法行為置于陽光之下,依法行政監督更加有力,稅收執法環境得以改善,執法水平和服務質量不斷提升,依法行政水平上了新臺階。

            (二)深化行政審批改革。全省地稅系統共取消行政審批事項37項,調整為其他權種8項,全面取消了非行政許可審批,僅保留行政許可事項5項,90%的事前審批改為事后備案,85%需要多天辦理的承諾件變成僅需1天辦結的即辦件,保留的審批事項由平均20天審批期限變成12天,同時切實加強事中事后管理,制作權力運行圖26份,不斷提升服務質效,得到納稅人肯定,“放管服”工作取得了明顯成效。

            (三)推行公職律師和法律顧問制度。經省司法廳審核,已于6月21日成立江西省公職律師辦公室,同時督促省以下逐步成立公職律師辦公室,制發了全省地稅系統公職律師管理辦法等一系列制度,初步構建了全系統公職律師體系。為加強公職律師培養,組織全系統63人參加全國法律職業資格專項培訓和考試,通過考試人員20人,通過率為40%,遠遠高于社會平均通過率。并與江西省司法廳聯合,在江西求正沃德律師事務所設立江西省地稅系統公職律師實訓基地,委派全系統公職律師到事務所以協辦訴訟案件開展實訓。在全系統建立以法規機構人員為主體,吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。充分發揮了法律顧問在重大行政決策合法性審查、代理行政訴訟、處理疑難行政復議案件、提供法律咨詢論證等方面的作用。

            來源:(法治江西網)
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