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          提檔加速打造最優營商環境

          全省優化法治化營商環境專項行動推進會召開,45項重點任務開工率達97.78%

          2020-09-28 17:01:00    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

            法治江西網訊 9月25日,全省優化法治化營商環境專項行動推進會在上饒市召開。會議深入貫徹落實省委全面依法治省委員會第三次會議和專項行動視頻動員會的工作部署,調度分析專項行動的推進情況,推動45項重點任務落地落實,以點帶面實現全面依法治省工作整體發展。全省11個設區市依法治市辦、專項行動重點任務省直牽頭單位負責人參加會議,省司法廳一級巡視員鄧奕強出席會議并講話。

            創優環境 打出法規政策“組合拳”

            法治是最好的營商環境。為打造穩定、公平、透明、高效、可預期的法治化營商環境,今年4月,省委全面依法治省委員會部署開展了為期1年的優化法治化營商環境專項行動,確定了包括制定《江西省優化營商環境條例》等在內的45項重點任務。截至目前,45項重點任務已經完成6個、部分完成35個、正在推進3個,完成率達13.33%、開工率達97.78%。  

            今年9月10日,南昌市召開了一場跨境電商政策新聞發布會。為支持跨境電商產業發展,南昌設立市級跨境電商產業發展專項資金,2020年度資金規模達1億元人民幣。  

            為做大做強做優跨境電商產業,南昌市不斷完善支持產業發展財政政策。南昌市委常委、副市長肖云介紹, 依據專項資金管理暫行辦法,對新獲批的國家級、省級園區,分別給予園區運營主體不超過300萬元、200萬元人民幣的一次性獎勵。單個園區運營主體獎勵不超過100萬元人民幣。  

            在萍鄉,該市相繼開展企業開辦注銷對標提升行動、簡化施工許可證辦理程序行動、優化企業納稅服務行動、通關與沿海同樣效率行動等營商環境對標提升十大行動。在撫州,該市嚴格落實涉企規范性文件合法性審核前置程序,今年以來審核涉企規范性文件45件,提出法律意見310條。  

            省委依法省辦秘書處處長胡大德介紹,為完善營商法規規章支撐體系,我省已經相繼出臺了《江西省標準化條例》和《江西省行政規范性文件管理辦法》,《江西省優化營商環境條例(草案)》《江西省中小企業促進條例(修訂草案)》已經省政府常務會議審議通過,進入下一階段程序。《江西省社會信用條例》征求意見稿開展兩輪征求意見。同時,我省分兩批開展對涉及機構改革的155件地方性法規、117件省政府規章一攬子清理,對不符合證明事項清理和“放管服”改革要求的條款作出修改。

            規范執法探索“免罰”“不罰”清單

            后排乘車人不按規定使用安全帶,經教育后立即改正的不予處罰;用人單位未按時足額繳納職工醫療保險費、生育保險費,能及時糾正或限期繳納的不予處罰;經營者誤導消費者交易的,首次被發現的不予處罰……  

            9月5日,宜豐縣在全省率先發布全縣行政執法“不罰”和“輕罰”清單,首批123項輕微、一般違法行為將不予處罰或從輕處罰。該縣依法治縣辦副主任、縣司法局局長鐘斌杰表示,將柔性舉措融入行政執法,充分體現了寬嚴相濟的法治精神,將進一步提升縣域營商環境。  

            在鷹潭市,為統一執法標準,該市在執行法律法規和自由裁量權的基礎上,結合辦案實際探索建立了案例基準制度,并逐步出臺了《食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販常見違法行為行政處罰基準(試行)》等文件,建立了全市統一的案例基準,實現同案同罰,“一把尺子對外”。  

            在宜春市奉新縣,為規范涉企檢查,該縣設立園區企業“安靜生產日”,園區企業每月1—25日為企業“安靜生產日”。“安靜生產日”內,除安全檢查、環境保護和紀檢監察機關、政法機關查處案件以外,各行政執法部門不得到企業進行執法檢查。同時,要明確要減少檢查頻次,規定同一部門對同一企業同一事項的檢查一年不得超過一次;同一執法部門的多個內設機構和下屬機構對同一企業不同事項的檢查,實行合并檢查;兩個以上執法部門對同一事項進行檢查的,實行聯合檢查,堅決避免重復檢查。  

            據介紹,省直牽頭單位不斷出臺舉措提升執法效能,如省市場監管局梳理省市縣三級121項行政權力清單;省國稅局完成全省重大執法決定法制審核嵌入金稅三期系統工作,開發上線稅務行政執法信息公示、執法音像記錄信息管理平臺。省司法廳發布《關于省本級行政執法主體的公告》,確定45個省本級行政執法主體名單;動態調整“雙隨機”監管事項,實現重點領域行政執法監管全覆蓋。

            主動發力  架起司法保障“防護網”  

            9月25日,省檢察院召開了一場關于浙江某醫療集團有限公司與張某某企業承包經營合同糾紛案的公開聽證會。自2016年以來,該案經過長達4年的訴訟,經歷多次審判,雙方一直沒能達成一致意見。  

            為進一步促進矛盾化解,主持人和辦案檢察官利用聽證評議的短暫時間,再次推動雙方調解和解:“衷心希望雙方各讓一步,能夠達成調解協議,實現對雙方都有利的最好效果。”  

            據悉,為優化營商司法環境,著力推進司法保護平等化,我省司法機關主動發力,積極作為,平等保護各類市場主體產權和合法權益,助力經濟高質量發展。如省高院出臺《關于進一步創新司法舉措助推優化法治化營商環境的實施意見》《簡化破產案件審理程序的工作指引(試行)》,建立破產案件定期核查清理和督辦制度。省檢察院專文推進涉民營企業刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項清理,積極開展涉非公經濟立案監督和羈押必要性審查工作。  

            在地市,九江市率先成立破產審判團隊,并實現基層法院全覆蓋;萍鄉市出臺破產基金管理辦法,執行合同、破產案件辦理指標在全省排名第一;宜春市制定專門工作計劃深入開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”和刑事申訴積案專項清理行動,取得了階段性初步成效。

            打造精品  典型引領激發市場活力

            清茶一杯,相對而坐,直奔主題,釋疑解惑。在新余市,每月都有一個夜晚,市領導與企業家相聚一堂,共謀發展。新余市政府“仙女湖夜話”活動,成為構建親清新型政商關系、暢通政企互動交流的響亮品牌,為經濟高質量發展注入了源源不斷的動力。  

            說起參加“仙女湖夜話”,當地一家科技公司董事長邱新海直言驚喜。今年2月27日,他受邀參加“仙女湖夜話”時,將公司急需解決的4個困難和問題一口氣拋出,沒想到全部被市領導和相關部門受理。  

            作為重點任務省直牽頭單位之一的省公安廳,推動對涉企案件重點環節由法制部門統一審核、落實知識產權案件“一把手”掛牌督辦制度等,把專項行動提升到了一個新的水平。  

            此次推進會上,省委依法治省辦要求,各地要提檔加速、補齊短板;基本完成的,要鞏固深化、發展提升,切實形成專項行動強大合力,確保省本級和各設區市既定目標任務一個不漏地如期圓滿實現。要不斷強化創新意識、精品意識,高站位調適工作思路,高標準強化工作措施,高要求提升工作效率,推動專項行動出亮點、出經驗、出成果;要注重示范引領,不斷放大品牌創新的示范帶動效應,要以點帶面、激活全盤,使依法治省各項工作相互協調、相互促進、整體聯動,從而取得最佳效應;要增強發展意識,推動專項行動與全面依法治省工作深度融合,與服務保障“六穩”“六保”深度融合,與長三角區域經濟一體化發展、我省內陸開放型經濟試驗區建設深度融合,力求我省法治化營商環境水平真正實現大的提升。

            文/圖 記者徐小勇

            來源:(省司法廳)
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